Вопрос: Нашим предприятием, которое расположено на территории Владимирской области
были приобретены радиостанции "Беркут 803-М". Предполагалось, что при помощи
этих радиостанций мы получим достаточно дешевое средство связи. Однако, при
их регистрации возникли осложнения.

Во Владимирском отделении Россвязьнадзора не принимают протоколы измерений
технических параметров излучений РЭС, полученные нами при приобретении
радиостанций, из-за отсутствия в них результатов измерений внеполосных
излучений (п. 7.4. протокола). Нам предложено провести новые измерения и
получить протоколы в местном радиочастотном центре.
Кроме того, Владимирский радиочастотный центр намерен взимать ежемесячную
плату за использование частотного диапазона 27 МГц, что делает данное
средство связи абсолютно невыгодным.

Поясните, пожалуйста, насколько правомерны требования сотрудников РЧЦ и
Россвязьнадзора. Какие документы устанавливают требования к нормируемым
параметрам для РЭС данного класса? Для каких устройств радиосвязи разрешена
бесплатная  работа в гражданских диапазонах и как это отражено в действующем
законодательстве?

Ответ:

( Вопрос был задан, когда для регистрации требовался протокол измерения параметров (необходимость протокола отменена постановлением правительства РФ №476 от 25.07.2007).

Естественно, действия чиновников в Вашем случае неправомерны. Возможно, они связаны с материальной заинтересованностью (коррупционная заинтересованность часто проявляется в "доле" за оформление новых протоколов).
Радиостанции Беркут-803 относятся к радиостанциям диапазона 27 МГц, на них
распространяется утверждённый приказом Минсвязи "руководящий документ
отрасли" РД-45.378-2002 "ПРИЕМО-ПЕРЕДАЮЩИЕ РАДИОСТАНЦИИ ДИАПАЗОНА
27 МГЦ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ГРАЖДАНСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ"

Отметим, что чиновники Госсвязьнадзора обязаны знать руководящие документы отрасли.
Так вот, в утверждённой приказом Минсвязи форме протокола измерения технических
параметров есть примечание :
Примечание 3. При отсутствии в разрешении на использование радиочастот или
радиочастотных  каналов либо в технической документации на РЭС каких-либо
технических параметров излучения соответствующая таблица результатов
измерений не приводится.

В РД-45.378-2003 для ПРИЕМО-ПЕРЕДАЮЩИЕ РАДИОСТАНЦИЙ ДИАПАЗОНА
27 МГЦ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ГРАЖДАНСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ не предусмотрено
измерения параметров, соответствующих таблице 7.4.
ТОЛЬКО 7.3 !!!
В Россвязьнадзоре ОБЯЗАНЫ принять протоколы, выписанный производителем
радиостанций Беркут-803, и бесплатно на срок 10 лет зарегистрировать
радиостанции.
Что касается намерения коммерческой (по Уставу ГУП РЧЦ ФО основная цель - извлечение прибыли) организации РЧЦ, то в случае радиостанций диапазона 27 МГц, когда разрешение на использование радиочастот или радиоканалов в соответствии с действующим в России законодательством не требуется , попытка взимать ежемесячную плату за использование частотного диапазона 27 МГц является незаконной (пару решений судов прилагаю: 1 , 2 ).

Когда руководству  РЧЦ ЦФО ещё в конце 2004г задавали вопрос о незаконности
время от времени встречающихся попыток взять плату за использование
частотного диапазона 27 МГц, они ответили, что (цитата) "договора на оплату
заключаются по желанию пользователя".
Т.е. в переводе с чиновничьего "если сами очень хотят нам заплатить, что же мы будем отказывать людям " (это не цитата - это комментарий).

Единственный документ, который при регистрации радиостанций диапазона 27 МГц, возможно, придётся получить в Радиочастотном центре (если потребуют в Россвязькомнадзоре) - это свидетельство о присвоении позывного.
Эту бумажку в РЧЦ обязаны выдать, взяв разумные деньги (по утверждённого и
согласованному с антимонопольными ведомствами прейскуранту).

В соответствии с п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 476), заявление о регистрации РЭС подается в территориальный орган Россвязькомнадзора, на территории деятельности которого планируется использование РЭС, с указанием:

а) наименования, организационно-правовой формы юридического лица и его места нахождения - для юридического лица;
б) фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
в) типа, наименования и номера регистрируемого РЭС.

К заявлению прилагаются:

а) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц;
копия документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
б) копия документа о присвоении позывного сигнала опознавания;
в) сведения о технических характеристиках и параметрах излучения регистрируемых РЭС.

Территориальный орган Россвязькомнадзора оформляет свидетельство о регистрации отдельно на каждое РЭС. Свидетельство о регистрации РЭС является именным документом и дает его владельцу право на использование РЭС.

Регистрация РЭС органами Россвязькомнадзора осуществляется на безвозмездной основе. Срок регистрации органами Россвязьнадзора составляет
не более 10 дней.

ФГУП "РЧЦ ЦФО" оказывает на платной основе следующие виды услуг:

- присвоение позывного сигнала опознавания для работы РЭС;